- Profesionales de distintos campos y posiciones ideológicas acordaron por unanimidad una propuesta para sentar las bases de un sistema de pensiones integrado, universal, sostenible y equitativo, con mayores beneficios para los peruanos.
- Los acuerdos alcanzados tras un diálogo de seis meses buscan ser un insumo para la discusión de las políticas públicas que requiere esta reforma en las distintas instancias del Estado.
Durante los últimos años, se han presentado diversas propuestas para mejorar el sistema de pensiones; sin embargo, la mayoría de ellas carecía de dos factores clave para ser implementadas: el consenso y la articulación. Con el fin de proponer una solución que incorpore diferentes puntos de vista, durante el 2022 un grupo de especialistas ideológicamente diversos con experiencia en temas previsionales, económicos, políticos, sociales, legales y comunicacionales fueron convocados a un diálogo que tuvo como objetivo alcanzar acuerdos por unanimidad que definan los pilares sobre los cuales debe sostenerse un sistema de pensiones renovado.
Los sistemas previsionales son fundamentales para contar con una pensión de jubilación. A pesar de ello, de acuerdo con ComexPerú, en el 2021 tan solo el 18.2% de la Población Económicamente Activa (PEA) aportaba a una AFP, mientras que un 8.3% lo hacía a la ONP. Esto evidencia que el Estado, el sector privado y la sociedad peruana en general deben asumir el reto de incorporar a 3 de cada 4 peruanos a los beneficios de un sistema de pensiones.
Con el objetivo de elevar la calidad del debate público y facilitar el intercambio constructivo entre posiciones discrepantes, en 2022 se puso en marcha una iniciativa que convocó a expertos en materia previsional y económica con distintas posturas, de cara a una reforma del sistema de pensiones. Uno de los resultados más valiosos del proceso fue lograr una serie de consensos importantes sobre los cuales podría basarse una reforma del sistema previsional en el Perú. Incluso en los puntos en los que no se alcanzaron acuerdos únicos, se lograron plantear alternativas acotadas y viables.
La articulación y moderación de la iniciativa estuvo a cargo de Augusto Townsend, abogado experto en políticas públicas.
Los acuerdos
El documento final resume los 19 consensos suscritos por unanimidad por los 10 participantes del diálogo: Norma Correa, Javier Olivera, Alice Gutierrez, Eder Machaca, Álvaro Monge, Carlos Puga, David Tuesta, Aldo Ferrini y Paola Villar, Gabriela Vega Franco.
El objetivo del diálogo fue sentar las bases para que el Perú cuente con un sistema de pensiones centrado en la persona y su derecho a la seguridad social, que funcione tanto en base a la promoción del ahorro como a la solidaridad, y que sea verdaderamente universal
Como parte de los consensos “se considera la necesidad de que el sistema integrado de pensiones deba poder asegurar a todos sus afiliados una pensión básica universal financiada con recursos del Tesoro Público, en un monto suficiente para evitar que la persona caiga en situación de pobreza al llegar a la edad legal de jubilación”.
Asimismo, se plantea que “toda persona que nazca en el Perú debe ser automáticamente registrada como afiliada al sistema integrado de pensiones. Es decir, la inclusión al sistema se debe dar por defecto”.
“Dado que el sistema de pensiones cumple un rol crucial dentro del sistema más amplio de protección social en un país, y que además requiere una visión de largo plazo que trascienda a los ciclos gubernamentales, los dialogantes consideran que los parámetros básicos de aquel sistema deben estar protegidos constitucionalmente y su cumplimiento supervisado por una institución que tenga autonomía constitucional”, señala el documento.
Menciona también que “El sistema integrado de pensiones debe considerar un esquema de pensiones mínimas para los afiliados que cumplan con los requisitos fijados por la nueva superintendencia del sistema integrado de pensiones con opinión concordante del Ministerio de Economía y Finanzas”.
Estos consensos pretenden ser la base, no solo para la discusión de una reforma, sino también para la discusión urgente de políticas públicas que la reforma requiere en las distintas instancias del Estado.
Sobre la iniciativa
Los gastos básicos para la realización de las sesiones de diálogo fueron financiados por Sura Perú, lo que fue de público conocimiento de todos los dialogantes. Estos participaron en el proceso de forma voluntaria, ad honorem y a título personal.
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